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“煤博会”后看我省招商实践带来的启示(图)

发布日期:2021-07-22 06:01   来源:未知   阅读:

  山西省投资促进局从11月5日开始到11月20日组织全局干部职工100余人,分成六个工作组,深入全省11个市、119个县(市区)和24个省级以上开发区,开展了为期半个月的百人百县招商引资项目调研活动,正积极策划全省招商引资与奥运的对接,第二届煤博会与奥运的对接。

  全省“港洽会”、第二届“中博会”、“珠洽会”、“煤博会”共有签约项目1281个,扣除4个贸易类项目,共签约投资合作类项目1277个,实际执行项目共1193个。

  其中,外资项目463个,内资项目730个。截止到目前,已完成审批项目共468个,占实际执行项目总数(下同)的43.34%。已开工项目569个,占47.69%。(其中,已竣工项目112个,占9.39%)。外资实际到位24.6亿美元,省外境内资金到位413.52亿元人民币,总计折合人民币598.02亿元。

  在即将过去的2007年,省投资促进局先后组织的四次大型招商招展活动,历时半个月,围绕1200多个签约项目的跟踪大调研,为我省下一步的招商引资工作带来以下几点启示:

  通过调研,我们感受到全省的对外开放和招商引资工作已经有了一个坚实的基础,特别是全省上下深入贯彻落实科学发展观,在招商引资的观念上,开始或正在发生量的转变和质的跨越:一是破除“一元论”,树立“多元论”,从单纯的以“硬资源”招商的旧观念,转向“揽天下资源为我用”的新理念;二是破除“粗放式招商论”,树立“精细化招商论”,从“捡到篮里就是菜”的招商旧观念,转向“科学决策、特色求实、绿色生态”选商的新理念;三是破除“包办论”、树立“主体论”,从“政府大包大揽”的旧招商观念,转向“企业为主体、政府定政策、创环境、破瓶颈、搞服务”的招商新理念;四是破除“经济文化割裂论”,树立“文化经济提升论”,从“单纯经济和业务活动”的招商旧观念,转向“文化包装、文化提升、创意无限”的招商新理念;五是破除“绩效论”,树立“民生论”,从片面追求招商带动“总量”,项目增加“收入”的旧观念,转向统筹协调、招商注重“民生”,项目造福一方,推动社会和谐的新理念。

  调研中我们感受到,各地各级政府充分发挥在招商引资中的主导作用,正确处理市场、企业、政府之间的关系,做到主导不“越位”,充分调动企业在招商引资中的积极性,政府不搞包办“婚姻”项目,充分让企业“唱主角”“挑大梁”;主导不“失位”,严格按照现行国家政策法规办事,加大对不正当市场行为的监管,加大对国家产业政策限制项目的监管,杜绝把招商引资中高耗能、高污染的项目引进我省。总之,我们将其概括为“政府主导、抓好要素”:

  政策要素是招商引资的“总开关”,客商透过政策来决定投资的取舍,企业的主体地位依靠政策支持不断增强,市场竞争的秩序要用政策法规加以规范,全省招商引资走向科学化通过政策得到保障,产业结构通过投资政策导向进行有效调节,广大干部职工参与招商引资的积极性需用政策合理地引导。

  各地在实践中结合实际出台了一些“洼地”效应的优惠措施,出台了招商引资激励作用的奖惩办法和引导投资方向、产业布局及项目管理的具体规定。比如,吕梁市出台《利用外资管理办法》,阳泉、运城两市规定凡列入省重大招商签约项目可享受省里在项目批准(或备案)、土地及环保等方面的优惠审批服务。

  二是环境要素。“软”“硬”并重,优化投资环境已经成为各地招商引资工作中的共识。在硬件建设上,城市基础设施建设尤为突出,比如太原市以首届煤博会为契机,加大城市道路、管网改造,加大硬化、美化、绿化的力度,城市面貌和功能有了明显改观。在软件建设上,全省上下大力加强机关效能建设,着力营造“重商、亲商、安商、富商”的良好环境。不少地方实行了“一站式,一条龙”的全程服务。朔州市还提出了“开放诚信,为民亲商”的工作要求,全市上下形成了“同唱一台戏,唱同一首歌”的氛围。

  三是“瓶颈”要素。“瓶颈”要素是招商引资“进场难”的重点所在。在实际操作层面,既存在招商引资特殊性瓶颈,也存在国家宏观调控和产业政策的普遍性“瓶颈”。主要表现在土地、环保、资金等这些共性问题上,因此,在土地利用方面,不少地方积极引导项目单位“用好已批的,清理未用的,盘活闲置的,开发后备的”,通过挖潜、清理、置换等办法做好盘活存量文章;在缩短审批周期上,大多地市都建立了“三堂会审”制度,不少地方还建立了“绿色通道”制度,有效地提高了办事效率,降低了企业商务成本。

  四是队伍要素。招商引资是一项复杂的系统工程,政府要有前期配套资金投入,朔州、大同政府投入3000多万招商引资专项服务资金的经验就值得借鉴;招商引资还需要一支受过国内外招商培训的专业队伍,如临汾市对各县区招商引资主管项目负责人和业务骨干约200余人进行了“招商引资项目”培训;招商引资更需要有一支能征善战的引资机构,晋中市率先在省内建设健全全县级招商引资机构,全市十二个县区有九个已完成组建任务,成立了投资促进局。所以,在今后的实践中理顺体制,抓好队伍建设已迫在眉睫。

  特色选商、绿色招商是科学发展观的题中应有之义。我省的特色、绿色招商要坚持“四个围绕”:围绕调整产业结构的需要,打好“特色牌”;围绕改善生态环境,打好“绿色环保牌”;围绕本地发展规划和目标,打好“综合牌”;围绕区域协同,打好“统筹牌”。据统计,全省今年“四会”签约的项目中,煤炭深加工项目284个,占22.2%,非煤项目998个,占77.8%。其中循环经济项目、一三产项目有了大幅提高。特色选商、绿色招商已经成为全省招商实践的主流。

  纵观当前全国各地招商引资现在已是奇招迭出、竞争激烈,我们必须挖掘本地的资源禀赋优势,走差异化的特色招商之路。朔州市紧密结合产业优势和自然禀赋,大力推进新型能源工业和生态畜牧两大基地建设。一批围绕煤电、煤化工的大项目陆续上马,中煤、神华、大唐等知名企业集团落户朔州。同时,他们根据农业的自身特色,走绿色招商的科学发展之路。紧紧依托乳业优势,引进世界排名第二、亚洲排名第一的婴幼儿奶粉加工企业雅士利集团,依托甜菜基地优势引进世界500强的中粮集团,形成绿色经济带群,走出绿色发展之路。

  随着特色选商、绿色招商理念的不断深入,许多市县把专业招商、小分队招商提上议事日程,不断创新招商思路、注重招商质量。在招商引资中调整我省的经济结构,转变我省的经济发展方式。

  当前具有民族和地方特色的文化已渗透到具体的招商引资实践中。山西是中华民族文化的发祥地之一,有着悠久的历史,灿烂的文化,尤其晋商文化已成为全国乃至全球“聚焦”的话题,因此文化搭台、招商“唱戏”,已成为各市、县招商引资的重要手段。

  一是重视媒体传播。近年来,各市、县在招商实践中普遍利用各种传播媒介,大力宣传本地投资环境、投资政策法规等,努力打造良好形象,营造浓厚氛围。忻州市新建了集中反映投资环境的多功能展示厅,声光电一体化,采用高科技手段、立体化、多方位地展示忻州人文地理、自然资源、产业优势、投资环境。

  二是招商与旅游文化互动。太原、大同、朔州充分发挥旅游资源的优势,通过举办文化节庆活动扩大城市的知名度,推动招商引资工作。朔州市应县依靠知名度较高的应县木塔资源,引进江苏某公司投资25亿元,打造“龙首山文化园区”,这个项目就是通过建塔950周年大型活动引进的。煤炭和文物是山西走向世界的两张“名片”,把文化特别是晋商文化、根祖文化、佛教文化、道教文化、大院文化同招商引资联姻互动,山西的招商引资就会一定跨入新的境界。

  三是借力平台。时下全国会展业蓬勃兴起,借助会展活动已经成为招商引资的一个重要舞台。调研中我们发现市、县相当一批项目不是在省政府统一组织的招商引资活动会上签约的,有很多是借助于“珠洽会”、地区商会活动、节庆活动等引资平台,在发达地区推介了本县资源和产业优势,于会后一段时间里,实现了考察、洽谈、签约、落地。所以,借助别人的平台,办我们自己的事情,你增添了人气,我招回了项目,又节约了招商成本,扩大了影响,这种做法应大力推广。2008年奥运会已经临近,这既是一次国家的盛会,又是一次千载难逢的重大商机。省投资促进局正积极策划全省招商引资与奥运的对接,第二届煤博会与奥运的对接,巧借奥运东风,强力推动全省招商引资工作。

  招商引资,贵在落实。这次百人百县大调研活动,既是对我省一年来招商引资工作履约情况的一次检验,也是总结基层经验,理顺未来招商引资思路的一次成功探索。

  招商引资过程具有复杂性、运作具有系统性,所以招商工作是复合的开放系统,这就必然要求有一个管理保障系统来统筹协调全过程、全部目标以及与项目有关的全部活动。并处理好三个关系:

  一是内外并举,处理好内与外的关系。树立省外即外、市外即外、县外即外的观念。作为省招商主管部门,就是在今后的招商工作中,拓宽视野,从实际出发,丰富两种资源:一方面要丰富国内资源。继续发挥好山西在沿黄协作区、环渤海经济区、中部地区中的作用,巩固好近年来在长三角、珠三角等地的招商引资成果,加强对外省、市驻山西办事机构联络工作,注重对我省驻省外办事机构在经济协作方面的指导,全面夯实投资促进工作的基础;另一方面要丰富国际资源。积极与商务部各驻外经商参处(室)、世界500强企业、跨国公司、国际机构、政府部门及中介组织建立联系,掌握客商资源,不断拓宽引资渠道。

  二是大小并招,处理好大与小的关系。大项目和小项目之间存在相互转化、相互促进的辩证关系。一方面,引进一个大项目,可以带动引进和新上一批配套的中小项目;另一方面,引进小项目后,只要精心呵护,不仅可以使小项目成长为大项目、大产业,而且可以通过众多的小项目、小客商引发出“滚雪球”效应,引进更多的大项目、大客商。

  三是全面招商,处理好招商与留商的关系。在实践中,常有一些地方历尽千辛万苦使项目落户,但项目开工后,却无人问津,使客商不堪重负,最终被迫撤资走人,给地方政府造成不可挽回的负面影响。招商和留商是辩证的,相互影响、相互促进。招商是留商的前提,留商对招商产生重要影响。作为省招商主管部门就是要在今后的工作中建立前期咨询服务系统、中期审批服务系统、后期投诉服务系统,为投资企业提供“一入口、一站式、一条龙”服务保障。管家婆特供资料www.678234.com